Перечень РосФинМониторинга. Кто туда попадает и как происходит исключение?

Обновлено 16.12.2024

Речь идет о «списке экстремистов и террористов». Официально этот перечень называется «Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму». Его ведёт РосФинМониторинг здесь.

Как попадают в список физические лица?

Для включения в список достаточно поступления в Росфинмониторинг информации из прокуратуры о привлечении человека к уголовной ответственности по одной из «террористических» или «экстремистских» статей, указанных в законе. Решения суда не требуется — достаточно постановления о признании человека подозреваемым или постановления следователя о привлечении его в качестве обвиняемого.

Перечень статей и оснований для включения в список содержится в пункте 2.1 статьи 6 Федерального закона от 08.07.2001 № 115-ФЗ. При этом к ответственности по «экстремистским» статьям привлекают не только за активные и/или насильственные действия, но и за комментарии в социальных сетях, публикацию изображений и текстов, а также за ношение украшений или нанесение татуировок с символикой, которую власти признают экстремистской.

В перечень можно попасть даже посмертно. Так, в октябре 2024 года Росфинмониторинг добавил в список самарского активиста Андрея Жвакина, которого обвиняли в сотрудничестве с «Русским добровольческим корпусом» (РДК, запрещенная в России террористическая организация). Он погиб в марте 2024 года при задержании сотрудниками ФСБ. Исключение умерших из списка может затягиваться на длительное время — Алексей Навальный, погибший в колонии в феврале 2024 года, по-прежнему числится в списке, хотя факт смерти является основанием для исключения.

👉

Правозащитный проект «Первый отдел» опубликовал подробный разбор «экстремистских» статей с примерами их применения, который доступен по ссылке.

Кто еще может попасть в перечень, после поправок 2024 года?

В декабре 2024 года Государственная дума одобрила законопроект №671687-8, существенно расширяющий основания для включения в список экстремистов и террористов Росфинмониторинга.

После одобрения Советом Федерации и подписания президентом (а то, что это произойдет, сомневаться не приходится) закон вступит в силу с 1 июня 2025 года. Согласно ему, в список смогут попасть граждане, совершившие преступления с отягчающими обстоятельствами по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК).

Ранее в список вносили только тех, в отношении кого было заведено дело об экстремистской и террористической деятельности. Новыми основаниями для включения в список станут приговоры или постановления следователя по статьям 207.3 и 280.3 (распространение заведомо ложных сведений и дискредитация вооруженных сил), 280.1 (действия, направленные на нарушение территориальной целостности страны) и 357 УК РФ (геноцид). После принятия закона основанием для внесения в реестр также станут приговоры о признании человека виновным в пропаганде или демонстрации нацистской или экстремистской атрибутики, к которой российские власти относят, например, радужный флаг, а также хулиганство (пункт «б» части 1, 2 и 3 статьи 213 УК РФ), совершенное «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды».

Чем грозит попадание в этот перечень?

Попадание в перечень влечет серьезные ограничения имущественных прав:

Блокировка банковских счетов и запрет на финансовые операции. Разрешено снимать лишь 10 тысяч рублей в месяц на себя и каждого неработающего члена семьи.

Ограничения в оформлении наследства и сделок с недвижимостью: любые операции с недвижимым имуществом, включая получение наследства и продажу собственной квартиры, возможны только с разрешения Росфинмониторинга.

Фактически это означает полную невозможность распоряжаться своими финансами и имуществом.

Хотя закон не запрещает трудоустройство граждан из перечня, на практике найти работу крайне сложно — работодатели избегают связываться с фигурантами списка. Более того, с отказами в приеме на работу или учебу сталкиваются даже их близкие родственники.

В случае назначения штрафа, человек часто не может его оплатить самостоятельно, как произошло с Денисом Орловым, о котором мы писали здесь. Денису удалось избежать замены штрафа на реальное лишение свободы только благодаря сбору средств, организованному правозащитниками.

Можно ли помогать людям попавшим в этот список и как это делать безопасно?

Да, можно и нужно помогать. Вот что вы можете сделать:

Писать письма тем, кто находится в заключении, делиться новостями, словами поддержки или мемами;

Приходить на судебные заседания. Узнать даты заседаний можно через бот «Дрозд» от проекта «ОВД-инфо»;

Участвовать в сборах помощи, если они организованы не через личные карты фигурантов (это невозможно из-за ограничений на операции по их счетам после внесения в реестр). Обычно сборы проводят близкие фигурантов или правозащитные организации;

Распространять информацию о деле или сборах в социальных сетях и СМИ.

Как происходит исключение из списка?

Согласно действующему законодательству (п. 2.2 Cт. 6 115-ФЗ) основаниями для исключения из списка являются:

прекращение уголовного дела или уголовного преследования;

отмена вступившего в законную силу решения суда;

погашение или снятие судимости.

Оправдательный приговор или прекращение дела по «экстремистским» статьям — исключительная редкость. Однако такие случаи бывают: в июле 2022 года 2-й Западный окружной военный суд удовлетворил ходатайство защиты и прекратил уголовное дело в отношении Юрия Хованского, которого обвиняли в оправдании терроризма. Исключение из перечня Росфинмониторинга в его случае произошло только 9 сентября 2022 года.

При назначении штрафа судимость считается погашенной через год после его оплаты.

При условном наказании судимость считается погашенной по истечении испытательного срока, установленного судом. Этот срок может составлять от 6 месяцев до 5 лет.

Если речь идет о реальном сроке, то первым делом нужно определить, к преступлениям какой степени тяжести относится статья, по которой человека осудили. Для этого нужно свериться со Статьей 15 УК РФ.

Далее можно определить срок погашения судимости. Он отсчитывается после отбытия наказания и установлен Статьей 86 УК РФ.

В качестве примера приведем УК РФ Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

Наказание по этой статье до 4 лет (по ч 1) и до 5 лет (по ч 2). То есть это преступления средней тяжести, по которым срок погашения судимости составляет 3 года после отбытия наказания (УК РФ Ст 86 п 3 в).

После погашения судимости исключение из перечня должно происходить автоматически, но на практике это не всегда так. Личный опыт можно найти в этом материале.

Снятие судимости, в отличие от погашения, не может происходить автоматически. Уголовным кодексом предусмотрено, что если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его просьбе суд может снять с него судимость до истечения срока погашения. Но оговоримся, что снятие судимости маловероятно при судимости по этим статьям.