Обновлено 23.07.2024
Экстрадиция
Это выдача одним государством другому человека для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора. Согласно ст. 460 УПК РФ, направление запроса об экстрадиции делается на основании международного договора или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации.
Экстрадиция возможна лишь при возбуждении уголовного дела и объявления международного или, если речь о странах СНГ, межгосударственного розыска.
Подробнее про межгосударственный розыск.
Межгосударственный розыск действует в странах Содружества Независимых Государств (СНГ). В Содружество, помимо России, входят Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Молдова (последняя находится в процессе денонсации соглашений и планирует выход из СНГ). Регулируется процесс Договором государств — участников СНГ о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 года.
В межгосударственный розыск объявляют обычно одновременно с объявлением в федеральный розыск в России. Тесная связь стран СНГ с Россией делает эти страны потенциально менее безопасными для журналистов, политических активистов, дезертиров и преследуемых по политическим мотивам в России.
К сожалению, это не только теория, а реальность. Приведем лишь несколько примеров:
- В июле 2024 года, в Армении задержали 25-летнего россиянина, объявленного в РФ в розыск за самовольное оставление места службы. Спустя несколько дней его отпустили.
- Также в июле 2024 в Ереване задержали 65-летнюю учительницу русского языка и литературы Наталью Таранушенко, которую в России обвиняют в распространении «фейков» об армии (пункт д части 2 статьи 207.3 УК). Впоследствии ее отпустили под обязательство о явке.
- В Казахстане в 2024 задержали российского дезертира и, по запросу России, гражданку Кыргыстана Алину Горшенину, которую обвиняют в угрозах в адрес представителей власти РФ. Оба задержанных на текущий момент ожидают решения об экстрадиции.
- В 2023 в Казахстане задержали объявленного в России в розыск Дениса Козака, которого обвиняли в публичном оправдании терроризма из-за комментариев в соцсетях. C помощью местных правозащитных организаций ему удалось избежать экстрадиции и выехать в Европу.
Так как экстрадиция — это форма международного сотрудничества, процедура обычно регулируется соглашениями между государствами. Например, здесь есть список официально опубликованных договоров России, касающихся выдачи. При этом в каждом конкретном случае наличие такого договора стоит проверять отдельно, так как они могут быть и не опубликованы. Договор об экстрадиции, подписанный двумя сторонами, сам по себе не является основанием для экстрадиции: это лишь юридическое обоснование возможности подобной меры.
Сам процесс экстрадиции может занять месяцы или даже годы и требует соблюдения ряда условий (формулировки могут отличаться в разных договорах):
- Нарушение должно признаваться преступлением и в государстве выдачи.
- Нарушение предполагает лишение свободы на срок более 1 года (такое требование содержится во многих договорах).
- Преследование не является политически мотивированным (содержится не во всех договорах, но это требование есть в Конституции INTERPOL).
- При угрозе смертной казни в экстрадиции могут отказать или могут потребовать гарантий ее неприменения.
- Большое количество договоров подразумевают невозможность экстрадиции собственных граждан другой стране (это может быть актуально, в случаях, когда у человека двойное гражданство).
Происходит процедура экстрадиции по-разному, в зависимости от страны пребывания. В общем виде схема выглядит так: Россия объявляет человека в федеральный и межгосударственный розыск в странах СНГ, также могут объявить международный розыск по линии INTERPOL; дальше по решению местных властей человека могут задержать и доставить в суд, чтобы выбрать меру пресечения. Суд должен получить от России документы с обоснованием запроса на выдачу и решить, стоит его удовлетворять или нет.
Как защититься:
Проверяйте себя в списках розыска. Это особенно важно, если вы понимаете, что в вашем случае риск преследования велик.
Проверить, заведено ли административное или уголовное дело
Как выйти из списка розыска INTERPOL
Изучите законодательство в стране вашего пребывания.
Во-первых, найдите и изучите соглашение с Россией, которое регулирует вопросы выдачи. Обычно документ называется «Договор о правовой помощи и правовых отношениях» или «Договор о выдаче».
Во-вторых, если вам уже известно, по какой статье вас преследуют или могут преследовать, изучите местное законодательство на предмет аналогичных статей.
Держите под рукой контакты местных правозащитных организаций, а лучше — адвоката. В первую очередь это актуально для стран СНГ.
Республика Армения: Хельсинкская гражданская ассамблея ‣
Республика Казахстан: Казахстанское международное бюро по правам человека.
Если вас задерживают, не оказывайте сопротивления и постарайтесь сохранять самообладание. Попросите предоставить вам переводчика и как можно скорее сообщите о своем задержании близким, правозащитникам или вашему адвокату.
Депортация
Это принудительная высылка человека за пределы государства, которая может применяться как вид административного наказания за нарушение правил пребывания, а также при утрате законных оснований для легального нахождения в стране.
Как правило, депортируют или в страну, из которой человек прибыл; или в страну, на проживание в которой есть право; или в страну гражданства. Нередко выдают сначала предписание добровольно покинуть страну — в этом случае вы сами можете выбрать, куда выехать. Не могут депортировать из страны беженцев, получивших политическое убежище или обратившихся за ним. Даже если в статусе беженца отказано, депортировать в страну, где человеку будет небезопасно (например, его будут преследовать по политическим или религиозным мотивам) не могут. В этом случае депортировать могут в третью страну, которая согласится на это.
Отказ во въезде
Это не какая-то отдельная процедура высылки и не наказание, а именно решение пограничника об отказе во въезде в страну по основаниям, которые могут не называться. Здесь все менее прозрачно, и прогнозировать отказ во въезде сложно. Впрочем по некоторым странам есть определенные тенденции.
Например, в Грузию периодически не пускают российских журналистов, активистов и других публичных людей, и такие отказы ничем не мотивируют — они сопровождаются формулировкой «по иным причинам».
При отказе во въезде отправляют в ту страну, из которой человек прилетел. Если это сухопутная граница, то, соответственно, человек возвращается в страну, из которой выезжал.
Отказ во въезде не равнозначен запрету на въезд в страну, а значит можно попробовать въехать позже или через другой пункт — это не будет нарушением.
Стоит учитывать
Что процессы экстрадиции, депортации и отказа во въезде регламентируются в основном именно национальным законодательством. Поэтому при столкновении с такой ситуацией в первую очередь нужно изучать местные законы и обращаться за помощью к местным юристам и адвокатам.